索引號: 11421100011250793Y/2020-00513 主題分類: 工業、交通
發布單位: 市公安局 發布日期: 2020-06-05
文件編號: 有效性: 有效

《黃岡市電動自行車管理辦法》政策解讀

信息來源:市公安局 時間:2020-06-05 17:10 【字體:  

一、出臺背景

近年來,電動自行車以其經濟便捷特性成為市民出行首選代步交通工具,據不完全統計,目前我市通行的電動自行車、電動摩托車60余萬輛,且每年以20%的速度增長。因未實行登記管理,駕駛人交通安全意識不足、違章行為突出,導致涉及電動自行車、電動摩托車的違法多、事故多、處理難。僅2018—2019年間,全市涉電動車交通事故占比25%,電動車肇事肇禍亡人數占比高達37%。同時,因“車與主”的信息無法及時掌握,給涉電動自行車的侵財案件的防范、破案及追贓后的返贓工作帶來較大壓力和難度。4月份,省人大常委副主任、市委書記劉雪榮同志在調研督導道路交通安全管理工作時提出,要切實加強電動車管理,進一步規范交通秩序,保障人民安全。在前期調研基礎上,市公安局依據國家、省道路安全相關法律法規,借鑒外地經驗,起草了《方案》(征求意見稿),經廣泛征求社會各界、市直有關部門意見,逐步修改完善后形成了《辦法(送審稿)》,經市司法局合法性審查后,報經市政府第108次常務會審議通過。

二、目標任務

組織公安、市場監督管理、經濟和信息化、生態環境保護、城市管理等部門立足職能,加強電動自行車生產、銷售與使用全流程監管。對電動自行車實行實名登記上牌管理制度,有力制約非標電動車流入市場大肆銷售,有效震懾電動車道路交通違法行為。對非標電動自行車實行臨時號牌管理制度,實行3年過渡期管理,3年以后不得再上路行駛,以此推動非標電動車的逐步淘汰。

三、主要內容

《黃岡市電動自行車管理辦法》內容共21條。

第1至3條主要明確了制定目的及適用范圍。

第4條主要明確了各縣市區政府、相關部門關于電動自行車管理職責。

第5至6條主要明確了電動自行車生產者、銷售者法律責任。

第7至12條主要明確了電動自行車實名登記上牌制度。

第13條至16條主要明確了電動自行車通行規則。

第17條至19條主要明確了對違反《辦法》行為的處罰規定。

第20條至21條主要規定了執行主體以及生效時間。

四、需要重點說明的問題

(一)關于管理職責分工。《辦法》明確:各縣(市、區)政府負責各自區域內電動車統一管理工作。公安機關交通管理部門負責電動自行車的注冊登記、備案和通行管理工作。市場監督管理局負責電動自行車、充電器、蓄電池等產品生產、銷售的監督管理和電動自行車的強制性產品認證的監督管理。經濟和信息化部門負責電動自行車企業的生產管理,引導電動自行車生產者執行國家產業政策。生態環境保護、城市管理等有關部門按照各自職責做好電動自行車管理的相關工作。

(二)關于登記上牌制度。實行電動自行車實名登記上牌制度主要考慮:一是實現車輛身份化管理,利用道路監控設備記錄駕駛人的違章行為并實行責任追究,以有效制約駕駛人的交通違章行為,實現維護道路交通秩序目的;二是通過強化登記環節中的審核,進一步防止不符合國家標準的電動自行車上道路行駛;三是為車輛被盜搶后的追索提供線索,有利于維護人民群眾的財產權益;四是在登記中讓電動車駕駛人接受交通安全宣傳教育,提升駕駛人安全意識。電動自行車登記上牌實行免費期制度,免費期內上牌免費,期滿后須繳費上牌,具體登記規定由市公安局制定后向社會發布。

(三)關于通行規則。依據上位法規定并結合當前駕駛電動自行車影響道路通行安全的主要行為,《辦法》明確了駕駛電動自行車應當遵守的通行規則,以規范通行秩序。

(四)關于處罰規定。針對電動自行車駕駛人的交通違法行為,依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》的有關規定給予處罰。

(五)關于既有超標電動車過渡期制度。為兼顧公民的利益,依據市場監管總局、工信部、公安部《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》(國市監標創〔2019〕53號)文件精神,參照外地通行做法,《辦法》明確:本辦法施行前購買的超標電動自行車,實行過渡期管理,由公安交通管理部門登記后發放臨時號牌。過渡期3年,期滿后不得上道路行駛。

(六)關于既有超標車輛的性質界定。既有超標車輛作為電動自行車超出了相應國家標準,作為機動車相關部門實際未按機動車實施管理。明確在過渡期內遵守電動自行車通行規則。在具體交通事故中是按機動車還是非機動車來劃分責任,由主管部門及司法機關根據車輛鑒定結果,通過個案來處理。

(七)關于電動自行車保險。按照保險法的規定,強制保險由法律、行政法規設定,我市無權設定強制保險。故《辦法》對電動自行車保險只作了鼓勵性規定。

(八)關于其它電動車管理。2018年新國標出臺前的電動車均納入電動自行車、非標電動自行車予以登記上牌管理。新標準出臺后,電動車按電動自行車、電動摩托車、電動輕便摩托車分類。電動自行車為非機動車,登記上牌,無須辦理駕駛證;電動摩托車、電動輕便摩托車為機動車,必須持相應駕駛證,登記上牌并購置交強險后方可上道路行駛,違法上路的,公安機關將依法查處。

相關文件:《黃岡市人民政府關于印發黃岡市電動自行車管理辦法的通知

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責任編輯:公安局

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